加快农村社区建设是新时期推动城乡一体化战略的重要途径，对于整合城乡资源，扩大农村规模，强化农村功能，促进全市经济社会全面腾飞具有重要的战略意义。实施村改居以后，目前全市农村社区居委会总数达到了１６４个，我们要在狠抓农村社区工业化、创业全民化、农业高效化、居住集聚化、环境优美化等重点工作的同时，按照科学发展观的要求，全面加快农村和谐社区建设进程，不断提升统筹发展的水平。
要进一步健全公共服务体系。要围绕构建经济发展、管理有序、服务完善、环境优美、社会和谐的新型现代化农村社区建设要求，充分发挥社区服务群众、凝聚人心、化解矛盾、维护社会稳、培育良好社会风尚、形成融洽人际关系的积极作用。要拓展服务领域，创新服务形式，充分挖掘和合理利用社区资源，开展面向困难群体的社会救助和福利服务，面向广大居民的各项便民利民服务，形成覆盖全社区的服务网络。在推进农村和谐社区建设过程中，要贴近农村实际，服务于农村居民的所思、所想、所盼、所需，进一步创新思路，多措筹资，按照“一楼四室八有”的标准和服务、培训、集会、健身、办公、宣传等“六大功能”的要求加快村公共服务中心建设，同步推进农资超市、生活用品超市、“爱心超市”“三个超市”建设。要切实加快推进农民健康工程，各社区要加大宣传力度，做好农村合作医疗资金筹集工作，确保参合率、资金到位率。要健全社区卫生服务体系，各社区卫生服务站要进一步强化医疗、预防保健、健康教育、康复、计生技术指导等“六位一体”的社区卫生服务功能，为农民提供便捷、优质医疗卫生服务。要加强重点传染病防治，各社区要配合相关职能部门加强艾滋病、结核病等重点传染病的管理，根据季节特点做好农村春季呼吸道传染病和夏季肠道传染病的防治工作。
要进一步健全社区文体体系。繁荣社区文化是社会主义精神文明建设的重要内容，也是和谐农村建设的内在需要。要进一步加强农村群众性精神文明创建活动，强化阵地建设，不断完善社区各类文体设施，加快农民学校、文化活动室建设速度。要充分利用农村社区文化站、社区服务活动室、社区文体活动广场、市民学校等社区资源，组织社区居民开展丰富多彩、健康向上的群众文化、体育、科普、教育、娱乐活动。要加强对社区成员的社会主义荣辱观教育、思想政治教育和科学文化教育，营造健康向上，文明和谐的社区文化氛围。要以社区为平台加快推进“双入户”工程，把文化、体育、广播、信息等设施引进农村社区，逐步建成方便农村居民读书、阅报、健身、开展文体活动的场所。要挖掘农村社区文化资源，引导开展形式多样，内容丰富的社区文化体育活动，使居民享受现代文化生活，增强对社区的认同感、归属感。要以小区为单位，组织开展居民劳动转移和新型农民科技培训，普及法律常识，弘扬科学精神，提高农村居民科技文化素质要；要利用社区内的各种专栏、板报宣传社区精神文明建设，加大殡改工作宣传力度，强势推进殡葬改革工作，建立健全殡改长效管理机制，大力倡导科学文明健康的生活方式和社区文明新风尚。
要进一步健全社会保障体系。以农村社会保障工程建设为载体，全面加强街道社区劳动就业和社会保障工作，努力提升服务的层次和水平。扎实推进社保扩面工作。农村养老保险覆盖面作为全面建设小康镇和争创“小康示范村”的考核指标之一，要加大宣传力度，努力营造做好社保扩面和失地农民保障工作的浓烈氛围，进一步建立健全市、镇、村三级农保工作推进网络，加大组织推进力度，努力实现农村社会养老保险扩面的新突破。扎实推进“爱心超市”建设。要广泛开展爱心宣传活动，提高广大群众的爱心意识，率先全面建成社区“爱心超市”；要继续深入开展“爱心日、爱心周、爱心月”活动，募集和建立爱心基金，扩大受益范围，建立贫困对象长效救助机制；要创造性的开展形式多样、内容丰富的捐助活动，努力拓宽社会捐助领域，保证物资持续供给；要强化管理，规范运作，完善捐赠款物的接收、发放和财务管理等项制度，接受社会监督。扎实推进“双帮”工程。各社区要高度重视贫困农户结对帮扶工作，对已经调查确认的上年人均收入在２８００元以下的相对贫困户，继续加大帮扶力度，切实提高帮扶成效，通过有效举措确保今年全市实现消除贫困农户目标。扎实推进社会化服务工作。大力加强农村社区服务设施建设，拓宽投资渠道，加强社区养老服务设施建设，充分发挥退休人员自管组织作用，为社区高龄体弱老人、孤寡老人和“空巢”家庭提供优质服务。拓展市场服务功能，充分发挥自身优势，根据失业人员的就业愿望，坚持把开发社区岗位作为促进就近就业的主要渠道，大力开发社区保洁、保绿、托幼、护老、治安协查、物业管理等便民服务岗位，推进服务水平再上新台阶。
要进一步健全平安社区体系。管理有序、治安良好是新型农村社区和谐发展的重要体现。要结合农村工业小区、集中居住区、村公共服务中心的建设，开展好以环境整治为重点的“六治六建”活动。农村社区要借鉴城市物业管理的经验，重点实施硬化、绿化、亮化民营工业小区、集中居住区的基础设施，引导广大居民自觉树立卫生保洁和环境保护意识，从源头上推动农村社区环境的改善。要以“平安如皋”、“法治如皋”创建为目标，实施社会治安综合治理，切实加强社区治保、调解、普法、帮教、巡逻等工作，实行群防群治。要以提高农村社区警务室建设水平为起点，配齐社区民警和保安联防队伍，坚持打、防、控相结合，大力整治农村社区治安秩序，维护治安环境。要切实加强人民调解和社区矫正工作，充分发挥其及时有效，平息纠纷、化解矛盾、解决问题的作用，为农村社区秩序的和谐提供重要保证。要强化法治宣传和法制教育，增强农村社区居民的法律意识，普法部门，法律援助中心，矛盾调解中心和法律服务所等要联合举办法律知识巡回讲座，让农村社区居民了解法律，懂得用法律来维护自己的合法权益。
