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农民培训农民更易学会学懂

  当前,我国正处在加快转变经济发展方式的关键时期,面对国际金融危机和世界经济陷入低迷,扩大内需,提高广大人民群众特别是农村居民的消费能力,是确保经济社会平稳发展的必然抉择。

农民收入是农民生活的基础,是农民生产积极性的基础,也是开拓农村消费市场的基础。据国家统计局测算,农村人口每增加1元的消费支出,将对整个国民经济带来2元的消费需求;农村人口对一种家电产品的普及多增加1个百分点,可增加238万台(件)消费需求;农民消费每人增加1000元,全国就能增加内需9000亿元。当前农村市场还有很大潜力。2008年前11个月,我国社会消费品零售总额为9.7万多亿元,其中县以下零售总额仅为2万多亿元。因此,一定要把发展农业生产力、提高农村购买力作为一项长期的重要任务,积极开拓增加农民收入的有效途径。这样,才能有效扩大农村消费市场,贯彻落实好扩大内需的方针。

当前,影响农民增收的因素除了长期以来存在的二元体制,农业和农村经济底子薄,城市化进程系统性推进不到位等之外,眼下国际金融危机的蔓延,进一步影响国内实体经济的健康运行,对我国农业经济发展的冲击加大,农民持续增收和扩大消费面临严峻挑战。新阶段促进农民持续增收,必须城乡联动,多管齐下,采取综合措施,稳住农产品市场价格,全力促进农产品销售,想方设法解决部分农产品滞销问题。同时,要多渠道、多形式稳定农民工就业岗位,增加农村基础设施建设和农村二、三产业的就业容量,积极创造条件安排好农民工就地就近就业,使农民的现金收入不减少。

积极支持农民工返乡创业,大力拓展农村非农产业增收渠道。农民工返乡创业是拓宽农村劳动力转移就业和农民增收的有效途径,具体表现在:一是创业者自身收入大幅度提高。二是拓展了返乡农民工的增收途径。农民工返乡创办企业所雇佣的工人,有相当一部分是从沿海地区打工回来的农民工。三是以创业带动就业。调查显示,平均每名返乡创业者带动就业3.8人,其中大部分是当地不能外出打工的中年农民。各级政府应积极推出更为具体的保护性、激励性措施,支持农民工返乡创业,从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面给予支持,分类引导返乡农民工理性创业,改善创业环境。

建立保障农业内部持续增收的机制。充分挖掘农业内部增收潜力,一是强化惠农政策。在“多予少取”上做足文章,加大补贴、转移支付力度,继续落实好提高粮食直补、良种补贴、农机具购买补贴、产粮大县补贴、农货综合直补标准等政策,不断扩大农业补贴范围,努力稳定农产品市场价格,缩小城乡收入差距,夯实农村消费增长基础。加大财税对农村流通体制改革以及医疗、教育等方面的支持力度,完善农产品市场调控体系,较大幅度提高粮食最低收购价水平,开拓大宗农产品销售市场,发展专业大户、家庭农场、庭院经济、农民专业合作社等规模经营主体,切实减轻农民负担,增加农民收入,促进最终消费增长。二是扩大农产品产业链,发展农产品精深加工,提高农产品附加值。大力发展订单农业,积极扶持龙头企业,促进农产品转化增值。将社会化大生产和现代经营理念引入农业生产,推进农业规模化、产业化、集约化、标准化发展。采用先进实用技术,提高农产品科技含量。

着力增加基础设施建设增收机会,创造条件安排农民工就地就近就业。长期以来,农村公共产品由农民自己投资投劳提供,这也在一定程度上增加了农民负担,制约了农民增收。应抓住农村青壮年返乡的机会,加大对农村基础设施和社会事业建设的投入,继续强化和改善农业物资装备基础,抓好高标准农田基本建设,兴修农村水利,实施海堤除险加固工程和病险水库除险加固工程,加快大中型灌区续建配套和节水改造工程建设,解决农村饮水安全、沼气建设及垃圾治理问题,加大“造福工程”搬迁力度和水土流失综合治理工程建设。抓好农村水、电、路、气、房建设,既改善农村生产和消费环境,又能就地就近解决农村劳动力就业,增加农民现金收入。

切实提高农民素质。提高农民素质是农民增收的关键因素。教育投入对农业产值的贡献率高于农村基础设施建设投资的贡献率。增加教育投入,提高农民素质,对农民收入水平的提高至关重要。对此,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出,要扩大公共财政覆盖农村范围,加快农村文化、教育、卫生等公共事业发展。

加强农村市场监管,构建安全的农村消费环境。坚决遏制假种子、假农药、假化肥等假冒伪劣商品流向农村市场。有关部门要加强农村市场监管,加紧建设安全畅通的流通渠道和保障安全质量的制度体系,大力打击制假售假,为农民提供丰富、便利、实惠、安全的消费环境,让农民放心消费。

  努力提高农民财产性收入,强化农村要素市场的正向流动。眼下,农民的财产性收入很少,应探索和创新农民财产性收入的形式,鼓励和强化各种要素市场向农村流动。(作者:王金水 为泉州市委党校教授)

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责任编辑:王磊
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