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实录:甄小英、许耀桐谈“推动党内民主 激发全党创造活力”

   访谈全文

[主持人]:各位网友大家下午好,欢迎收看人民网视频访谈。党内民主建设是执政党的重要问题,十七大以来党内重视民主建设,在6月29号举行的中共中央政治局第十四次集体学习时,胡锦涛总书记强调在新的历史条件下必须高度重视和积极推进党内民主建设,最大限度凝聚全党智慧和力量,最大限度激发全党创造活力,更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政,进一步形成全党、全国各族人民齐心协力,推进中国特色社会主义伟大事业的合力。今天就“推动党内民主 激发全党创造活力”这样的话题,我们请到了两位专家。   [主持人]:国家行政学院科研部主任、北京大学兼职教授博士生导师许耀桐先生和中央党校党建专业博士生导师甄小英老师。  国际国内五大因素促使我们加强党内民主建设   [主持人]:胡锦涛总书记强调在政治局学习时强调,在新的历史条件下,我们必须高度重视和积极推进党内民主建设。新时期为什么要特别强调党内民主建设问题?    [甄小英]:第一,中国共产党担负着艰巨的执政使命,面临前所未有的机遇和前所未有的挑战。抓住机遇,成功应对挑战,2020年,我们将实现工业化,实现惠及十几亿人口的全面建设小康社会目标,到2050年,基本实现现代化,届时,中国的经济总量将大体占世界经济总量的三分之一,(1820年,中国经济总量大体占世界的三分之一,以后逐步衰落。改革开放30年快速发展,2008年,国内生产总值突破30万亿元人民币,也只占世界经济总量的6%。)新中国建立100周年时,经过执政后的百年奋斗,将真正实现中华民族伟大复兴。   [甄小英]:我们面对前所未有机遇,也面对前所未有的严峻挑战,有人称为“世纪”挑战,有的称“时代挑战”。(1)比如,各国综合国力的竞争和较量越来越激烈。在综合国力竞争中,在科技、军事、经济方面我们 将长期面对西强我弱局面。科学技术突飞猛进,科技发展已成为关系一个国家兴衰的关键因素。发达国家科技在经济增长中的贡献率已超过70%,美国已达到80%。而我国现在的科技在经济增长中的贡献率仅 在40%左右。我们说要建立创新型国家,创新型国家科技进步的贡献率应在70%以上,对外技术依存度应在30%以下。我国对外科技依存度高达50%,美国、日本仅为5%左右。不掌握核心技术,没有自己的自主知识产权,出口产品,只能赚个加工费或组装钱。我们出口8亿件衬衫才换一架空客飞机。   [甄小英]:(2)中国的发展又一次走到历史的转折关头。处在工业化、现代化发展的一个临界点上。进入工业化、现代化的“迈坎”时期。我们在解决了温饱、实现了低水平的小康目标后,十七大提出全面建设小康社会的新要求,改革进入关键时期,发展进入新阶段, 意味着那种粗放型、高投入、高消耗、高污染的经济增长方式已经不能再持续下去了。必需转变经济发展方式,全面贯彻落实科学发展观,在新的起点上,实现更好更快的发展。同时,由于社会深刻转型,经济迅速发展,一系列与经济急速扩张相联系的经济总量失衡逐渐凸现出来;这30年也是结构变化最为剧烈的时期,一系列结构性失衡也逐渐显现出来。我们正面临着并将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题,经济社会发展呈现出一些阶段性特点,处在矛盾凸现期。   [甄小英]:(3)国际形势复杂多变,特别是面对世界金融危机。面对可以预料也包括难以预料的困难和风险。保发展、保稳定、保民生的任务都很艰巨。   [甄小英]:在中国发展的这样关键时期,抓住机遇,中国特色社会主义事业就如大鹏展翅,乘势而上。而若丧失机遇,在这个不进则退、慢进则退的时代,将处于非常被动甚至危险的境地。因此,特别需要推进党内民主,激发全党的活力、创新能力,凝聚全党力量,集中全党智慧。领导人民共创伟业、攻克时艰。   [甄小英]:推进党内民主,是现实需要,也是历史的经验。在抗日战争进入相持阶段的转折时期,毛泽东在党的六届六中全会上的政治报告中,专门讲了《中国共产党在民族战争中的地位》问题,提出党要担负起领导抗日战争的责任,这关系抗战的胜利和中华民族的前途,他强调“处在伟大斗争面前的中国共产党,要求整个党的领导机关,全党的党员和干部,高度地发挥其积极性,才能取得胜利”,并专门讲了发展党内民主的问题,指出“扩大党内民主,应看作是巩固党和发展党的必要步骤,是使党在伟大斗争中生动活泼、胜任愉快、生长新的力量,突破战斗难关的一个重要的武器。”   [甄小英]:第二,在社会深刻转型、大变动的时期,特别是改革开放30年,在取得巨大成绩的同时,也积累了一些矛盾,出现了大量新情况新问题,如何总结经验,解决发展中的问题,继续前进?党内思想活跃,存在各种不同的看法,也包括存在一些错误认识。比如有人认为现在出现的一些分配不公、贫富差距过大、城乡、区域、经济社会发展不平衡等问题是市场经济造成的,主张向改革开放前的计划经济体制回归;有人认为政治体制阻碍了经济发展,主张以西方宪法为模式,进行政治体制改革,包括搞西方的三权分立、议会制,多党竞争,轮流执政等等;也有人认为改革开放30年,我们的措施都是民主社会主义的措施,应当走民主社会主义道路等等。我们要继续前进,必须解决好举什么旗、走什么路,实现什么样的发展及如何发展的问题,也就是,坚定不移地坚持中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系,坚持改革开放, 推动科学发展。而且要做到不动摇、不懈怠、不折腾。理论坚定,行动才能坚定,思想上的共识是全党团结一致的基础。思想认识问题不能用强制、命令的办法解决,只能用民主的方法、说理的方法,通过讨论、教育,解惑释疑,求得真正的共识。在政治高压下形成的表面统一,是虚假的统一,不可持续的统一,牺牲创新、活力的统一,历史证明,在表面的鸦雀无声下,往往蕴藏着尖锐的矛盾,到一定条件下,矛盾爆发,往往会造成党内派别丛生、公开化甚至导致党的分裂瓦解,苏共的垮台,就给我们提供了非常深刻的教训。在大变动时代,党内产生不同认识,包括错误思想是不可避免的,不能过度政治化地看待这些问题,更不能用过去阶级斗争为纲的思维方式看待和解决这些问题,用发扬民主,充分说理的方法,增强全党思想上理论上的共识,从而做到“不动摇、不懈怠、不折腾”格外重要,有重要的现实意义,在党的自身建设上也有深远的历史意义。   [甄小英]:第三,组织上代际继替,靠权威、个人魅力维系党内正常运转的时代已成为过去。扩大党内民主,完善民主集中制的各项制度,使党的各级领导人员包括最高领导层的更替、重大问题的决策、应对各种风险和突发问题,都能够制度化、规范化、程序化,按照民主集中制健康有序进行,这是关系党的长治久安和充满活力的大问题。靠民主集中制,化解党内矛盾,甚至危及,是一个党不断成熟的标志。苏联解体后,社会主义国家的共产党也在积极进行改革。比如越南共产党在民主建设上的步子还是比较大的。越共八大后,离九大换届还有一年半时间,政治局曾通过一个决议,提出党的最高领导人的变动问题。提交中央委员会讨论,越共中央委员会否决了政治局的决定。政治局按民主集中制的规定,执行了中央委员会决定。到越共九大时,按照正常选举程序,实行了平稳有序的新老交替。要在过去,社会主义国家得共产党内,政治局于中央委员会的意见不一,可能会产生党内危机甚至混乱等问题。越共靠制度、体制机制解决党内问题,特别是解决最高领导层的民主有序平稳交替问题,是解决了一个非常重要的党建问题。在中国共产党面对明显的代际继替的时代,推动党内民主的发展,对保持党和国家的长期久安,有深意、新意。   [甄小英]:第四,在社会主义市场经济条件下,社会利益关系复杂化,利益群体多元化也是必然的,现在也是各种利益矛盾错综复杂的时期。通过发展党内民主,充分反映各阶级、阶层和不同利益群体的不同意见,在制定政策时,能够很好地进行利益整合,反映不同阶级阶层和群体的利益要求,使我们的路线方针政策能够最大限度地统筹兼顾到各方面的利益,实现科学决策、民主决策,对构建和谐社会,保持社会稳定具有特别重要的意义。   [甄小英]:第五,不断发展党内民主,通过发展民主,加强党内监督、遏制腐败,搞好党风廉政建设,对我们这样长期执政的大党老党,跳出历代统治者掌权后,因为腐化堕落而导致人亡政息的兴衰周期率具有特殊重要的意义。胡锦涛同志多次强调,中国共产党的执政地位不是与生俱来的,也不能一劳永逸。总结苏共的教训,中央领导人指出“政权在手,不一定人心在握,群众在手,不一定力量在握”。长期执政容易产生官僚主义、形式主义等不正之风,转型期由于制度的不配套,有空子可钻,也往往是腐败的高发期。作风不是物质力量,但可以转化为物质力量,有时,甚至胜似物质力量。抗日战争时期,美国军事考察组来华考察后,就的出一个结论:“看来国民党占领着大片土地,而共产党占领着大片的人心。”中国共产党这是靠着与人民群众紧密联系在一切的优良作风,赢得人民的支持。得人心者得天下。发展党内民主是党自觉地进行自我完善、自我更新,清除腐败,维护执政安全的重要措施。  [甄小英]:总之,民主是党的性质、先进性的题中应有之义。党的先进性不仅取决于其奋斗目标、指导思想、成员的构成等等,也如马克思恩格斯所说,还因为共产党是民主性质的政党,组织是完全内民主的。在建立共产主义者同盟时,思想就很明确,就是要建立一个既不同于个人集权、个人专断的密谋组织,也不同于那种松散的毫无战斗力的、自由出入的俱乐部式无政府主义的组织。在共产主义者同盟章程中,其组织架构、运行机制都体现出民主政党的性质,虽然没有使用民主集中制这个词,但都是按民主集中制原则规定的。党内民主也要随着时代的发展,不断与时俱进,当前,大力推进党内民主建设,是坚持党的性质,保持发展党的先进性的题中应有之义,也体现出党的建设与时俱进和时代特征,具有重要的现实意义。

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