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高铁海港时代如皋城镇化发展

如皋市委党校课题组

“要致富,先修路”,交通现代化与新型城镇化有着密不可分的关系,交通现代化是新型城镇化的基础,没有交通现代化,就不可能有新型城镇化。“十一五”以来,如皋交通飞速发展,铁路、公路、航运立体交通网络覆盖全市,以高铁为主要标志、以公路为总框架、以航运为补充的通江达海现代化综合交通体系已经初步形成,并开始迈向高铁海港时代。高铁海港时代的如皋城镇化如何继续发展?本课题组进行了相关调研。

一、高铁海港时代如皋交通格局

如皋位于苏中地区,与苏南张家港市隔江相望,距上海仅半天行程,由于历史原因这些区位优势因交通落后而湮灭。改革开放三十多年,如皋不断加大交通建设力度,特别着力打通与上海和苏南的交通经脉,“十一五”以来成为如皋交通建设史上投入最多、规模最大、成效最显著的时期,累计完成交通投入155亿元,交通实现了从公路时代到铁路时代到大桥时代和高铁时代的三大跨越,一个以高速公路为主干,以铁路为骨架,以水路为补充,集公路、铁路、港航于一体的现代化综合交通运输体系基本形成。

“八横八纵”公路骨骼。目前如皋境内“八横八纵”公路骨干道路网络基本形成,等级公路总里程已达4000公里,其中高速公路69.3公里,一级公路213.97公里,公路密度和总里程甚至已经超过了苏南昆山、张家港、江阴等经济发达地区,南北横穿如皋东部地区的沈海高速、如港一级公路204国道成为如皋接轨上海的快速通道,使如皋融入了上海二小时都市圈。

“五纵五横”水网格局。如皋地处长三角北翼水网密集,东濒黄海,南临长江,与张家港市隔江相望,境内拥有长江岸线48公里,通扬运河、如海运河、如泰运河、焦港等主要河流纵横全境,如皋航运历史悠久,内河航道总里程达455.12公里,其中等级航道213.11公里,拥有三级航道连申线,五级以上航道通扬线、如海河等7条。近年来通过不断对航道进行升级改造,形成1000吨级以上的通航能力,逐步发展成以连申线、通扬线为轴心的“五纵五横”的水网格局,沟通了苏北和上海的水上通道。

“高铁时代”即将来临。随着2005年4月1日新长铁路全线正式贯通,如皋结束了没有铁路的历史,目前境内共有宁启、新长、海洋三条铁路,总长50.63公里。新长铁路正在满负荷运营,宁启复线工程即将完工,沪通铁路工程在建,此外还有列入“十三五”计划工程的通苏嘉城际铁路等指日可待。新长铁路目前如皋至南京车程3小时,宁启铁路复线明年通车时速将由目前100公里提升至200公里,车程耗时将减半为1.5小时。沪通铁路工程于2013年底开工,设计时速200公里,概时如皋至上海站仅需37分钟。沪通铁路、宁启铁路及通苏嘉城际与北沿江城际铁路设计均在通州区平东镇接轨交汇,距如皋九华镇立体枢纽仅十几公里,如皋迅速进入“高铁时代”,直接进入上海一小时都市圈。

二、高铁海港时代如皋城镇化发展

1、全面实施交通对接工程,外联内延城乡道路一体贯通

为了适应和衔接即将到来的交通高速发展,如皋对全市交通格局进行全面优化,全面实施交通承外联内对接工程,消除交通死角。如皋市域交通发展战略目标是建立“一港二网”的综合交通体系。“一港”即如皋港,“二网”即陆上交通网和内河航运网,形成覆盖全市,联系苏南、苏北,通江达海的现代化综合交通体系。今年以来,如皋投入10亿元加大公、铁、水、港综合交通运输体系建设,提升水陆交通网络化水平和衔接畅通能力。

全面开展交通衔接工程,打造苏中承南启北的如皋交通枢纽,高点定位、高标准实施了一大批公路骨干道路和高等级道路。一是加强高等级道路与沪通铁路的衔接,着手规划如皋港至沪通铁路平东线的快速通道建设。二是实施市域公路内接外连工程,规划建设长江镇、九华镇、白蒲镇对接南通西站的快捷通道,及三镇对应的锡通高速北向接线工程新联枢纽、新坝互通、平潮北枢纽、平潮南互通的快捷通道;全面调整如皋其它各镇、街道、开发区的对接南通西站和锡通高速快捷通道。三是开发建设市内新干线,正在建设中的马九公路是如皋市域新的南北一级干线公路,北起省道334马塘加油站,南至新204国道、锡通高速新坝互通西侧1.3km处,全长25公里,将高新区、马塘、下原、林梓、白蒲、九华等乡镇串联一体。目前如皋公路交通基本格局是以中西部地区纵向的204国道如皋段新线和东西部地区横贯的334省道如皋段为轴心,以如港公路为如皋主城区与如港新城之间的连接纽带;南部地区横向沿江公路为通江通道,东部地区白雪线为内线通道;还有蒲黄线、新东线东延以及丁磨公路、王石线改造、雪袁线等等;一条条交通干线和支线相通相连,不仅把如皋的镇、区、园串联在一起,而且延伸向沪、宁、通、扬、盐等大中城市,构成了快速通江达海的城乡一体如皋立体交通网络体系。

2、依据高铁格局定位城镇,适时调整变更乡镇行政区划

近年来,我国行政区划格局随着经济社会快速发展不断调整,县属区划隶属关系频繁

变动,乡镇行政区划不断完善。针对原有行政区划城镇建设存在较大不平衡性,城镇建设和发展资源极不对称,土地等资源矛盾尤为突出,部分镇区划面积、人口数量和经济总量偏小,城镇集聚能力欠缺等状况,如皋充分利用乡镇撤并和强市扩镇契机以交通网格为轴心,沿着公路、铁路、水路精心调整城镇规划,对交通偏僻落后小镇进行撤并,对交通要道城镇重组整合发展,国绕全市“一港二网”主轴线,重塑如皋小城镇发展新格局。

如皋立体交通网格中,县城如城镇处于沈海高速如城连接线、江海高速如城连接线、204国道如皋港连接线,是著名的历史文化名城、花木盆景之乡和世界长寿养生福地,为如皋市第一中心城市;以如港公路为连接为纽带,从无到有兴建于芦苇荒滩之上的全新小城镇如港新城长江镇,迅速崛起形成如皋市第二大城市,与如皋老城区成哑铃之状;九华镇水陆立交桥汇集204国道、宁通高速和沿江一级公路,距南通机场半小时路程,伴有如海运河穿境而过,迅速从乡村小镇扩建为西南部重镇,成为如皋市的西南大门;白蒲古镇区集水陆空一体,公路是沿海高速公路出口,与宁通高速、苏嘉杭高速、沪宁高速相连,距南通机场仅20公里,距国家一级对外开放口岸南通港和如皋港仅30公里;新长铁路穿境而过,与陇海铁路、沪宁铁路、宁启铁路相连,货运客运可从白蒲火车站到达全国各地;通扬运河穿镇而过,三级航道连接长江沿岸各大港口,通江达海的古镇小城镇建设耀眼,成为如皋的东南大门。

3、目标融入上海经济圈,提前部署城乡产业结构布局

交通现代化是新型城镇化的基础条件,交通便捷使城市距离拉近、城乡交流顺畅,城乡差距缩小,最终改变城乡产业布局,进而改变城乡经济社会。如皋作为一个长三角核心位置的县级市,交通即将进入上海一小时区域,如何抓住机遇迅速融入上海都市经济圈,城乡产业布局调整迫在眉睫。如皋市委市政府围绕省委省政府“两个率先”和南通市委市政府“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的总体要求,大力实施“经济国际化、新型工业化、产业集聚化、城乡一体化”四大发展战略,形成港口型经济、都市型经济与镇域经济三足鼎立的态势,以及如皋港区、省级开发区、城关镇、中心城区和科技城四极拉动的发展格局。

如皋产业布局具体目标是做大做强主导产业,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,推动船舶制造及配套、石化及精细化工、汽车及零部件等主导产业高端化,钢铁、机械、食品、纺织服装等传统产业品牌化,新能源、新材料、传感网、软件研发及服务外包等新兴产业规模化,形成以制造业为龙头,以现代服务业为方向、以现代物流为重点、以现代农业为特色的新型产业结构布局。龙头企业为我国最大的民营船舶制造企业熔盛重工,布局于西南长江黄金口岸如皋港,是南通首家应税销售突破百亿元,手持订单居全球第五;全国农机流通杰出贡献单位江苏英田集团,座落于城北开发区,生产的“英田”牌低速载货汽车、专用汽车、轻型卡车和中型卡车是国家发改委公告目录的系列产品;高科技企业神马电力定位于204国道主干线,研制的高压、超高压、特高压大型复合空心绝缘子为江苏省重大成果转化资金扶持项目,申报了160多项国内专利,综合技术性能达到国际领先水平,成为国家行业标准主要起草单位,全球80%以上的输变电设备厂家与之达成合作;如城地区制造业前几强置位于城东地区,有亚洲三强世界五强之如皋钢球,全国胶印机制造企业三强之昌昇集团,新材料高模量玻纤风能发电机叶片项目之上市公司九鼎集团等,这些处于东南西北各个交通节点的企业构成了如皋在高铁海港时代融入上海经济圈的排头兵,拉动区域经济发展的主力军,当之无愧的如皋地方经济支柱,接轨上海的骨干力量。

4、促进经济社会全面发展,丰富区域文化时代特色内涵

现代交通便捷同时打开文化交流视窗、如何吸收外来文化精华,继承发扬优秀地方特色文化,如何留住地方文化之“根”,保住区域文化之“魂”,在高铁海港时代尤为重要。交通现代化带来了翻天覆地的城镇化,古老的村庄不断消亡,新建的社区拔地而起,农民从乡村走向城市变成了市民,四通八达的路网使之眼界开阔、脚步走得更远,生产生活方式随之改变,原有的乡村特色文化渐行渐远,城乡一体文化正在形成。如皋人有吃苦耐劳、诚实善良的人性禀性,有崇尚历史、敏学好问的文化底蕴,有与人为善、尊老爱幼的社会风尚,有舞文弄墨、赏花弄草的雅兴爱好,这些经历了千年沉淀传承的地方特色文化,经受住了交通现代化的潮水冲刷,依然散发出泥土芳香。

如皋以现代交通为媒介、以现代城镇为载体,充分挖掘放大、传承发展千年传统优秀文化,打造富有时代气息并具有地方特质的文化符号,以水文化、绿文化和寿文化为区域特色文化核心,聚焦历史文化、花木盆景文化、长寿养生文化,形成以工业文明为核心的现代文化。经过锤炼的如皋地方文化时代新内涵是:赋有“长江、长绿、长寿”的自然禀赋,拥有“江苏历史文化名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地”三张城市名片,承载厚重浓墨“古色、绿色、银色、红色”四色文化。古色文化以千年历史文化为载体,以古城、古河、古园、古刹、古居、名人为特色,在城市建设中靓丽耀眼;绿色文化以花木盆景为纽带,以“云头雨足美人腰”为标志的“如派”盆景艺术,在中国盆景七大流派中独树一帜;银色文化以长寿养生福地为品牌,以长寿研究、长寿食品、长寿旅游为系列,

“如皋如歌,常来长寿”闻名遐迩;红色文化以革命老区遗迹为缅怀,以烈士陵园、红十四军纪念公园为基地,红色佳话激励后人奋进。高铁海港时代如皋城镇化发展改变了城乡面貌,改变了人民生活方式,但改变不了如皋人的文化特征,而且更加丰富了文化时代内涵。古老村庄消失了,但优秀文化传统之“根”尚存,新型城镇矗立了,而区域文化之“魂”永驻,高铁海港时期的如皋城镇化建设将更加璀璨夺目。

课题组组长:沈薇(执笔)

组员:黄璜/孙海云/何玉茹/石海波/张同生

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责任编辑:王磊
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