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提案办前协商初显事半功倍成效

周小宏 陈嘉仪

近期,不少机关部门均按照政协提案“先协商后办理”的要求,邀请政协相关领导、提案人和协办单位共同举行了“面对面”提案办前协商会。协商中,提案人逐一解读提案的背景、主旨、现实状况,明确提案的出发点和落脚点,提出办理的必要性和可操作性;主办和协办单位通报提案办理的主要思路和初步方案;双方进行充分交流沟通,协商解决问题的办法。比如,不久前一个关于“价格认定业务需要解决因部门间规定不相衔接,办案机构无法适用”的提案在短短一个小时内找到了最佳解决路径。提案办前协商,初显事半功倍成效。

“同心山成玉,协力土变金”,提案人与承办单位是“你提我办”的关系,是各行其是还是同心发力,直接决定了办理质效。提案大多涉及社会民生热点、难点,往往具有一定的现实难度。如果缺乏沟通意识,就会走上“你按你的思路提,我按我的职责办”的老套路:承办单位坚持业已固化的工作职能,仅从部门业务角度去“答题”,不主动沟通,更别提延伸服务。提案人则坚持反映社情民意,“由谁承办?如何办?”这些问题他不管,承办部门的工作职责他也不问,造成“提案年年提,问题依旧在”的现象,以至于不少提案人和承办方都感“委屈”。

有些提案涉及多个部门的职能,单位间的职责不同、立场不一,导致提案人、承办人、协办人往往具有明显的目标差异。提案办前协商使沟通成为一种规范的集体行为,提案相关方的反复交流沟通,使承办方更充分了解提案人的想法和意图,提案人更直接感受承办单位的工作态度、思路和方法,相互之间换位思考,实现了提案办理的目标统一,既为解决问题找到最佳途径,又能实现部门职能工作的创新突破。

以市物价局办前协商的实例看,笔者认为部分提案涉及面广、关联方多、成因复杂。重难点提案在协商对象上还可进一步拓展,参加人员可不局限于提办双方。对一些涉及民生、影响普遍、群众关注度高的事项,可邀请群众代表、相关专家委员、学者、新闻媒体列席旁听,让群众代表、媒体、专家进行现场交流,进一步提高提案办前协商的广泛性和实效性。

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关键词: 提案 提案人 办前
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