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打造如皋“高质量”实体经济 主动融入长三角一体化

2018年,长三角一体化上升为国家战略。长三角这片襟海带江、舟车辏集,经济与各类市场要素活跃之地,再度被聚焦。面临长三角一体化与“一带一路”、长江经济带发展等国家战略交汇叠加的重大机遇,如皋作为长三角北翼中心的一个县级城市,如何才能抓住历史的机遇,主动融入长三角一体化发展?这是如皋今后一段时间迫切需要思考的问题。

一、如皋“高质量”发展实体经济的必要性分析

实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。先进制造业是实体经济的一个关键,经济发展任何时候都不能脱实向虚。实体经济是大国的根基,经济不能脱实向虚。要扭住实体经济不放,继续不懈奋斗,扎扎实实攀登世界高峰。这些真知灼见给如皋指明了发展方向,对如皋经济社会发展具有指导性意义,如皋只有充分发挥陆海江黄金交汇点的优势,打造高质量实体经济,才能以更大的热情拥抱长三角、融入一体化,接续开辟如皋高质量发展新境界。

二、如皋实体经济发展的现状

1.取得的成绩

经过多年快速发展,我市实体经济已经迈上了一个新台阶,积淀了平台、产业、企业、营商环境等多方面优势。如皋靠实体经济聚合发力一次次爬坡过坎,成功走出苏中“锅底”,甩掉南通“小六子”的帽子。也正是因为大兴实体经济,如皋经济实力才能稳步攀升,今年上半年地区生产总值增长6.8%,增幅南通第二;完成一般公共预算收入40.49亿元,总量南通第一;星球石墨、万达轴承、明德玩具成功入选全国首批专精特新“小巨人”企业,总数居全省县(市、区)第一;营商环境评价县级综合排名全省领先;今年在全国综合实力百强县市排名第24位。

2.存在的问题

近年来,在资本狂潮下,实业精神正在逐渐淡化。这种现状如皋同样存在,不少的企业家淡化曾经造就他们辉煌的实体产业,转而投进投资或房地产领域,参与炒房炒股放贷,加剧了产业的“空心化”。根据抽样调查,今年1—6月份,我市规模以上工业企业营业收入利润率为5.52%,虽然比去年提高了0.21个百分点,但房企在净利润率连年下跌的情况下,仍能保持两位数。逐利是资本的天性,只要房地产、股市以及金融市场等虚拟经济高利润还存在,资本就很难回归到实体经济,也就注定实业经济的举步维艰。

另外,随着世界市场需求结构发生重大变化,在产能过剩的背景下,实体经济的盈利空间十分狭窄,中小企业特别是小微企业的生存状况艰难。融资需求问题最为突出,具体表现为“融资难”、“融资贵”、“融资险”。据调查,我市80%的小微型企业反映难以从银行顺利贷款;部分中小企业反映贷款利率较高,一般在基准利率基础上都要有一定幅度的上浮。由于正规渠道融资很难得到满足,部分企业转向民间融资,利率高出法定利率5-8倍,造成企业资金成本的巨大压力。与此同时,原材料成本和用工成本也不断上浮。受钱荒、电荒、用工荒、高成本、高税费等多重因素叠加的影响,不少企业只能在维持简单再生产、维护市场上打转,推进技术升级、加快发展转型力不从心。全市抽样调查的20家规模以上工业中小企业中,能够扩大再生产的仅占35%,部分企业已经停产或半停产。

三、如皋实体经济“高质量”发展的路径

1.坚持理念先行,激活顶层设计“共同体”思维。

提振实体经济微观主体信心,以上海标准融入更高能级经济体。对于如皋这样的县级城市来说,信心是最可贵的发展动力,实体经济高素质发展的关键并不在于增速计划目标的驱动和行政命令的促动,而在于投资者信心和消费者意愿。作为宜业生态的政府信誉评级,公平公正、透明可预期的营商环境是融入长三角一体化经济循环的先决条件。

破除思想壁垒,恪守竞争中性原则。在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,真正做到对各类所有制企业平等对待。通过提高违法违规成本的加法、限制行政干预的减法、优化市场机制作用的乘法、降低市场主体负担的除法,深化“放管服”改革,深入推进“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”,建立健全法治政府的第三方评估机制,提供全生命周期服务,让广大经济主体见到真章、看到结果、获得实利。在瞄准经济社会面临的发展瓶颈精准发力、提升经济增长内生动力和给企业松绑的同时,更能以“上海标准”“同城待遇”接入更高能级的经济循环。通过用思想和政策的一体化,推动交流和发展的一体化,把时空优势真正转化为协作红利,抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的历史性机遇,做好高质量接轨上海这篇大文章。

2.勇于腾笼换鸟,树立新旧动能“大转换”标杆

如皋是一个比较大的县级城市,但1477平方公里的土地,无论如何腾挪,都不能说宽裕。如何从根本上有效解决发展中的资源要素瓶颈问题,在融入长三角一体战略中占据主动?只有把“腾笼换鸟,实现新旧动能大转换”作为主方向,一方面在盘活僵尸企业方面做好加减法;一方面积极引导现有企业改造提升、转型升级,确保实现税收最大化,进一步激发镇域经济新动能。

产业重塑,促进新旧动能转换。从传统产业转型升级到战略新兴产业引领发展,关停一批“低小散”,升级一批“高精尖”。以重污染、高耗能、低效益企业整治为着力点,倒逼低端落后产能淘汰和低效企业退出,为如皋新经济新产业发展腾出空间、腾出土地、腾出环境容量。通过资源的重新整合之后,土地还是那块土地,但产出的效益却不可同日而语。

盘活存量,腾出新兴产业发展空间。多部门联合,对土地资源利用现状和僵尸企业进行全面梳理、统计,采取收购储备、租赁、合作、置换等多种方式,利用行政、法律、经济杠杆等手段盘活存量土地。依托如皋新能源汽车、花木盆景等产业基础,强化产业链招商,形成产业集群。

3.打造成本洼地,建设产业发展“高质量”基地

刺激实体经济发展,最长远的解决措施就是努力降低实体经济企业成本。实体经济企业能够在保证质量的基础上降低成本,才能够获得足够的资金,再用这些资金进行研发,就能够不断开拓更广阔的市场,使实体经济持续焕发生机。所以,只有把如皋打造为实体经济的成本洼地,才能建设产业发展高地。但实体经济成本问题找不到痛点、啃不动难点,那就只能任凭老问题“涛声依旧”。

降低实体经济成本是一项复杂的系统工程,需要政府、企业和社会各方面共同努力。一是引导企业挖潜降本增效。加强技术创新,推动生产制造自动化、智能化,提高生产效率。依托“南通星球石墨”“南通中铁华宇”等节能环保企业带领全员节能减排,应用新技术、新设备、新工艺,提高能源使用效率;依托“高新区电子商务产业园”“如皋软件园”等引领物流网、大数据等现代信息技术应用,发展电子商务,降低物流成本。二是政府持续发力打好“组合拳”。深入推进“放管服”改革,强化涉企收费管理,降低制度性交易成本和企业税费负担。深化生产要素市场化改革,加快发展普惠金融,多措并举降低企业用能、用地、用网以及融资和物流成本。出台政策措施,引导资金、技术、人才等要素向实体经济汇聚。三是营造降成本的浓厚社会氛围。结合如皋实际,加强降低实体经济成本宣传,引导社会力量支持企业降成本。深化降成本研究,科学有效降成本。

4.实施绿色发展,加快构建低碳“大循环”体系

发展绿色工业是实现高质量发展的重要内容,实施绿色制造是生态文明建设的根本要求。如皋高素质发展离不开绿色循环发展理念。

大力发展循环经济,促进资源综合利用,以工业绿色化引领循环经济发展。积极推进工业废物利用,稳步开展工业循环经济试点,培育一批循环产业。抓好工业领域节能,以纺织、化工为重点,引导鼓励传统行业进行技术改造,不断提高装备水平,及时预警调控,督促企业逐步降低能源消耗量。加快发展节能环保产业,加快高新技术项目引进,培植起一批节能环保示范企业,逐步优化调整产业结构。同时,积极推进余热余压、高炉煤气、沼气等工业余能资源及生物质能再利用。

四、结语

实体经济是一个城市经济的脊梁,是县域经济的压舱石和最需要、最珍贵的经济组分,对民营经济、园区经济、外向型经济的质量和规模都起着较大的决定作用。我市应坚定不移地着力打造“高质量”实体经济,加快如皋主动融入长三角地区的步伐。(通讯员:何艳、孙海云、郑毅、严玉玲、刘帅)

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关键词: 如皋 实体 经济
责任编辑:刘振宇
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