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住宅小区消防安全事关千家万户 提案监督推动职能部门联合整改

市政协法制委员组 章艾华

近年来,我市住宅小区人口密集、消防安全事故频发成为不容忽视的问题。平均每年住宅小区发生火警51起,住宅火灾亡人事故逐年递增,特别是高层住宅人员密集、救援难度大,居民生命财产受到严重威胁。作为政协委员,本人经多方走访、调查了解到,我市城乡住宅小区存在的消防安全隐患主要问题为“消防设施缺损、消防通道堵塞、电动车私拉乱接随意充电、楼道内乱堆乱放、私自改变房屋用途功能”等,涉及老小区改造、新小区管理等各个层面。于是,本人2020年1月向如皋市政协十四届会议第四次会议提交了《关于强化我市住宅小区消防安全建设管理、切实保障广大居民人身财产安全的建议》。提案中,对如何加强和完善住宅小区消防安全建设管理,提出了5点对策建议:

1、铁腕整治,消除部门壁垒形成监管合力。提升住宅小区消防安全防范能力,住建、城管、应急管理、消防救援、公安、街道、社区等部门,既要精准履职,又要紧密配合,齐抓共管,建立有效管控机制。全市开展住宅小区消防安全隐患大排查,重点排查消防通道、楼道是否畅通,消防设施设备是否齐备完好,电线电路燃气管道是否老化陈旧、电动车是否私拉乱接充电,易燃易爆有毒物品是否私藏私存、房屋用途是否擅自变更等安全隐患。对排查出的问题,各单位、各部门要依据各自职能制定整治措施、路线图和时间表,要以严、实、细的作风,强力推进专项整治,保障人民群众生命财产安全。

2、因地制宜,合理规划新小区、技术改造老小区。规划部门对新建住宅小区,要严格执行《中华人民共和国消防法》,将消防布局、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备设施规划纳入城乡建设规划;要严格执行《建设工程消防监督管理规定》,加强建设工程消防监督管理,把好消防设计审核和消防验收关口,源头杜绝消防安全隐患。要精准测算,控制好小区容积率,严惩开发商擅自偷改规划偷增容积率,前瞻性合理配置小区车位车库,留足消防通道和应急救援场地。对不符合消防安全的老小区,应当进行调整、完善及技术改造。针对我市居民电动车拥有量较大的状况,在全市居民小区配建配足电动车公用智能充电桩,集中充电区域设置火警报警器。严禁居民在住宅底层公共区域、楼道内私自拉线充电。该项目应纳入小区消防验收。

3、压实责任,发挥小区物业管理职能作用。城管部门要提高物业公司入驻小区的准入门槛,明确规定物业公司必须配备一定数量的消防专业技术人员;要明确规定小区物业应当配全配齐消防相应的设施,确保“拉得出打得响”;要明确物业管理的职责清单,重点检查管控堵塞消防通道、私拉乱接电线充电、私自挪移燃气管道、损毁消防设施的行为;要将物业公司履行消防安全职责情况纳入对物业公司的管理考评,实行“消防安全一票否决制”,履职不到位的物业公司予以处罚、限期撤出;物业要建立与公安、城管、消防等部门的消防安全工作衔接机制,将矛盾和安全隐患解决在第一时间、最前沿阶段。

4、广泛宣传,增强居民消防安全自觉意识。小区物业在醒目位置设置消防安全法治宣传栏,节假日制作消防安全提示单发送至业主,增强业主安全意识,督促业主自觉履行消防法规;公安、消防、城管、安监等部门针对不同节点,联合并推动物业公司有重点地开展形式多样寓教于乐的消防安全宣传活动,举办消防防火、灭火、逃生演练,做到警钟长鸣,建设安全文明社区。

5、强化监督,建立完善住宅小区消防安全监督体系。住宅小区消防安全是安全生产的重要组成部分,针对住宅小区消防安全公共利益,负有安全生产监督管理职责的相关部门在依法履职的同时,要主动接受监督,主动加强与公安、检察、法院等协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。需要检察机关提起公益保护诉讼的,相关职能部门应及时向检察机关报告。

目前,主办单位市城管局在协办单位的配合支持下,城管、住建、财政部门投入专项资金,整改工作梯次展开。经半年多的共同努力,大多数小区消防安全局面大为改观。

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责任编辑:邓天伟
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