司祝建
党的二十大概括提出并深入阐述了中国式现代化理论，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话，内涵丰富，意义深远，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，是我们全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的重要指引。作为人大工作者，学习贯彻党的二十大精神，就要学懂弄通、学深悟透习近平总书记重要讲话精神，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断丰富和发展全过程人民民主的基层实践。
一、坚定正确方向，把党委部署要求作为人大工作的“冲锋号”
习近平总书记指出，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是做好新时代人大工作的总方针、总遵循。人大首先是党领导下的政治机关，党的领导是人大工作的最高政治原则。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须严格执行重大问题、重要事项、重要情况及时请示报告制度，确保市委决策部署在市人大得到有力有效贯彻落实，坚决做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。我们要紧紧抓住如皋发展的重大机遇期，在市委的坚强领导下，充分发挥人大独特的制度优势和职能优势。始终把市委的中心工作作为人大履职发力的重点，高标准推动营商环境优化、科技创新驱动、教育名城打造“三大点题”，支持和促进政府补齐短板、锻造长项。聚焦“十四五”时期重大课题和难点问题，持续围绕高质量发展、现代化建设的各项部署，一线担当、靠前作为，使人大工作始终坚持与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展、与市委同心同向。
二、践行初心使命，把人民当家作主作为人大工作的“主基调”
习近平总书记指出，我们党坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。发展全过程人民民主是我国人民当家作主的本质特征，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要载体。我们要更加注重制度优化和机制完善，对标“全链条、全方位、全覆盖”的要求，以科学有效的制度安排，保障人民当家作主。要围绕选举、协商、决策、管理、监督的全流程，着眼保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，对各项工作制度进行全面梳理和优化提升，对各项工作内容进行全面规范和系统整合，确保人大工作契合民主新理念、符合民主新要求。要把民主融入人大履职的各方面，开展更多有益探索，创新更多实现形式，不断扩大有序政治参与。在公开征集年度监督议题、民生实事项目选题等基础上，通过调研座谈、组织代表列席听证、参与论证等方式，扩大代表对工作评议、专题询问等各类活动的参与。 深化“常委会+专工委+专业代表小组”工作模式，常态化组织专业代表小组参与人大调研视察、执法检查等活动，不断丰富全过程人民民主基层实践，确保决策、执行、监督落实各个环节都有人民“在场”，都有人民“发声”。要注重发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主力军作用，扎实推进“家、站、点”提档升级和数字平台常态运用，深入开展“战高沙强履职，‘五心五一’展作为”主题实践活动，促进代表作用发挥到关键处、人民民主体现到全过程。
三、秉持人民至上，把增进民生福祉作为人大工作的“航向标”
习近平总书记指出，既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。这要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把“解决问题”作为全过程人民民主的实践要求和价值取向，把群众满意度作为衡量工作成效的最高标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，始终把人民群众的安危冷暖、安居乐业挂在心上，自觉为民用权、为民履职、为民服务，坚持在发展中保障和改善民生，更好发挥全过程人民民主的优势和功效，让高质量发展成果惠及全市人民。我们将坚持“小切口大主题”“小事情大民生”“小环节大完善”的导向，聚焦群众所思所盼所愿，推动解决乡村振兴、城市建设、生态治理、教育、医疗和“一老一小”等方面的急难愁盼问题，做到“民有所呼、我有所应”。广泛开展调查研究，查找民生短板弱项，提出意见建议，努力推进共商共建共享，充分发挥人大职能作用，努力增进民生福祉，维护人民群众切身利益。在全面实行民生实事项目人大代表票决制的基础上，加强过程控制、跟踪监督，确保项目质量和社会效果，真正在倾听群众呼声上出实招，在维护群众权益上下实功，在增进民生福祉上办实事，倾心倾力惠民生、暖民心。
四、加强能力提升，把锤炼过硬队伍作为人大工作的“基础课”
习近平总书记指出，要加强能力提升，让领导干部特别是年轻干部经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。我们将准确把握新时代人大工作面临的新形势，以务实、担当、创新的精神，不断加强“四个机关”建设，着力强化市人大各专门委员会、常委会各工作委员会职能作用，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。着力抓好机关作风建设，大力弘扬治沙优良传统，始终保持昂扬的精神状态和饱满的履职热情，树立地方国家权力机关的良好形象，以更好成效担起时代使命和市委交办的各项任务。着力创新“忠诚人大、民主人大、担当人大、奋进人大、硬朗人大”工作品牌，不断推动人大队伍建设、能力建设、作风建设与时俱进，激发人大工作的活力和创造力，努力开创人大工作新局面，为我市高质量建设南通跨江融合发展样板区，奋力推进中国式现代化如皋新实践贡献人大力量。（作者系如皋市人大常委会主任、党组书记）
